诸中医党[2009]5号

中共诸城中医医院委员会关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见
（2009年3月11日）

　　根据上级统一部署，我院从2009年3月份开始，至8月份结束，用大约半年的时间，开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）。现就开展学习实践活动提出如下实施意见。
　　一、充分认识开展学习实践活动的重大意义
　　党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央立足社会主义初级阶段的基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求，提出了科学发展观。科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。科学发展观提出以来，思想不断深化，内涵不断丰富，越来越显示出强大的真理力量，越来越得到人民群众的衷心拥护。
　　近年来，医院广大党员干部不断深化对科学发展观的认识，坚持牢固树立和认真落实科学发展观，加快工作指导转变，推动了医院的平稳健康发展。但也要清醒地看到，当前发展还面临着较多困难和挑战，医院发展速度相对缓慢，科室间发展不够平衡，医院核心竞争力和自主创新能力不够强，制约医院发展的一些问题尚未得到有效解决。从医院党员队伍的建设来看，仍有个别党员干部对科学发展观的学习不够深入，理解和把握得不够全面和深刻，贯彻落实的自觉性和坚定性有待于进一步提高；面对新形势新任务，领导科学发展、解决复杂矛盾的能力不够强，思想、作风和素质能力与科学发展观的要求还不相适应。这些问题如不及时解决，就无法应对面临的新形势新挑战，就难以实现科学发展，就不能肩负起为全市人民提供优质健康医疗服务的重任。开展深入学习实践科学发展观活动，就是要着力推动广大党员干部深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，着力提高贯彻落实的自觉性和坚定性；就是要着力转变不符合科学发展要求的思想观念，努力把科学发展观的要求转化为推动科学发展的坚强意志和积极行动，为文明和谐医院建设奠定坚实的思想基础；就是要着眼于解决面临的急迫的现实问题，坚持以科学发展观为指导，把科学发展观的要求转化为谋划科学发展的正确思路、促进科学发展的政策措施、应对困难挑战的强大动力，不断开创科学发展的新局面；就是要着力解决党员干部中存在的不适应、不符合科学发展观要求的突出问题，推动广大党员干部特别是领导干部进一步加强党性修养和锻炼，大力弘扬良好作风，努力在科学发展、促进和谐的实践中当先锋、做表率。广大党员干部要充分认识开展学习实践活动的重大意义，把开展学习实践活动作为抓班子、带队伍、强作风的有效载体，作为应对挑战、解决矛盾、统一思想的重大契机，以高度的责任感、奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风，扎实有效地组织开展好学习实践活动。
　　二、开展学习实践活动的指导思想和目标要求
　　开展深入学习实践科学发展观活动，要全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照上级统一部署要求，组织广大党员干部深入学习实践科学发展观，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党干部党性党风党纪方面群众反映比较强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的规章制度，提高和谐创建能力，把各方面积极性进一步引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到医院建设和发展的方方面面。
　　具体达到以下目标要求：
　　1、提高思想认识。就是要进一步解放思想，转变观念，不断加深对科学发展观的理解和把握，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，在全院要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识，把思想认识统一到科学发展、和谐发展、率先发展上来。
　　2、解决突出问题。一批影响和制约科学发展的突出问题以及党员队伍党性党风党纪方面的突出问题得到有效解决，发展中的一些薄弱环节得到加强；医院促进科学发展的工作思路进一步明确，科学发展规划进一步完善；领导班子的思想政治建设进一步加强，广大党员讲党性、重品行、作表率、促发展形成风尚。
　　3、建立健全规章制度。进一步建立健全体现科学发展要求的规章制度，为科学发展观的贯彻落实营造良好的政策制度环境。符合科学发展观和正确政绩观要求的政绩导向机制、考核评价机制、激励奖惩机制进一步健全完善。
　　4、促进科学发展。坚持把务求实效作为开展学习实践实践活动的出发点和落脚点，切实把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养提高思路觉悟的自觉行动，实现医院工作又好又快发展。
　　三、开展学习实践活动要把握的主要原则
　　根据中央、省委、潍坊市委和诸城市委要求，开展学习实践活动要着重把握以下主要原则：
　　1、坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，以转变发展方式为根本途径，进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善规章制度，使思想行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律、符合自然规律、符合党的执政规律，更加符合科学发展观的要求。鼓励和倡导创造性地开展活动，积极探索发挥广大党员作用的有效方法和途径。
　　2、突出实践特色。紧密结合各自实际，实践贯彻医院确定的“改革创新、科学发展、惠民兴医”活动主题和“解放思想、开拓进取、努力建设文明和谐的现代化医院”实践载体，增强活动的针对性、时代性和实效性。坚持学以致用、学用结合，把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大精神和中央、省委、潍坊市委和诸城市委一系列重大部署结合起来，与克服当前困难、保持医院稳定健康发展结合起来，与建设文明和谐医院、为全市人民提供优质医疗服务结合起来，通过学习推动实践，在推进实践中深化学习。
　　3、贯彻群众路线。充分发扬民主，吸引职工全程参与，认真听取群众意见，接受群众监督与评价，努力解决影响和制约发展的突出问题以及党员党性党风党纪方面存在的问题，把群众满意作为评价活动成效的重要依据，做到整改落实方案向党员群众公布，整改落实情况向党员群众通报，让人民群众看到学习实践活动的实际效果。
　　4、正面教育为主。坚持高标准严要求，认真联系思想和工作实际，深入学习实践科学发展观，实事求是查找存在问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注意保护党员干部的发展积极性，把注意力引导到增强发展信心、促进科学发展上来。
　　四、开展学习实践活动要着力解决的重大问题
　　开展学习实践活动，重在解决问题。要全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，坚持边学边改，着力找准并解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映比较强烈的突出问题。从医院实际出发，立足实际，突出特色，着力解决好以下四个方面的问题。
　　一是着力解决好发展中不符合科学发展观要求的问题。认真反思是否存在片面理解科学发展观，是否存在发展理念上的偏差，是否存在片面发展、盲目发展、只顾当前不顾长远发展等问题，着力强化科学发展理念，着力倡树又好又快发展导向。要把保持医院稳定发展作为最大实践和最需要取得的实效，认真检查是否存在发展信心不足、发展方向不明、攻坚破难能力不强、发展办法不多等问题，真正做到应对有准招、有实招、有重招、有狠招。
　　二是着力解决好影响医院发展稳定的突出问题。要始终把维护医院安全和稳定作为第一责任，高度重视矛盾纠纷和调处工作，特别是要采取有效措施预防和解决好职工间及医患间、医疗服务过程中可能存在的突出问题，确保医院发展持续稳定。
　　三要着力解决好群众切实利益问题。要坚持以人为本，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为贯彻落实科学发展观的根本出发点和落脚点，真心实意为群众就医提供有力保障，扎扎实实为群众做好事、办实事、解难事。今年我们要强化开展全员学习与培训，努力提高职工素质；进一步简化就医程序，规范就医流程，提高服务疗效；不断发挥医院优势，开展急诊急救、送医下乡、医疗扶贫及帮扶济困等活动，为病人提供优质健康医疗服务。积极维护和保障职工权益，切实解决职工的后顾之忧。
　　四要着力解决党性党风党纪方面存在的突出问题。针对部分党员干部以世界观、人生观、价值观、权力观、地位观利益观等方面存在的问题，把加强党性修养、弘扬优良作风作为党员干部学习调研、分析检查、整改落实的重要内容，引导党员干部强化政治意识，切实做到讲政治、顾大局；强化宗旨意识，做到立党为公、执政为民，求真务实、真抓实干；强化廉政意识，做到既干事，又干净；强化团结意识，以领导班子的团结，带动方方面面的团结，巩固同心同德干事业、一心一意谋发展的良好局面。要深入开展“讲党性、重品行、作表率、促发展”主题实践活动，推动党员干部队伍全面展现新的精神面貌、新的工作作风和新的工作成效。
　　五、开展学习实践活动的安排和步骤
　　第一阶段：学习教育（3月上旬--4月中旬）。主要是统筹抓好理论学习、围绕科学发展进行解放思想讨论等工作。以党支部和科室为单位，采取集中学习与个人自学、领导授课与专题辅导相结合的办法，认真组织学习党的十七大、十七届三中全会和中央纪委三次全会精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》、胡锦涛等中央领导同志一系列重要讲话，学习中央、省委、潍坊市委和诸城市委一系列决策部署。理论学习以自学为主，医院将统一发放学习笔记本，党员和中层以上领导都要撰写不少于1万字的学习笔记及1--2篇心得体会。学习中要做好与当前我院正在开展的素质教育培训、满意在医院活动结合文章，不断提高职工的素质和应用科学发展观解决问题的能力。在此基础上，围绕科学发展进行解放思想讨论，着力转变观念、提高认识、形成共识。
　　第二阶段：分析检查（4月下旬--6月上旬）。主要是统筹抓好召开领导班子专题生活会和党员专题组织生活会，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告等工作。院领导班子成员要深入科室、广大党员干部要走近病人和家属，采取走访、同职工和病人谈心及发放病人满意度调查问卷等形式，找准影响和制约医院及科室发展的突出问题，影响医院安全与稳定的问题及党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，深入分析原因，理清科学发展思路，形成领导班子落实科学发展观情况分析检查报告，并在一定范围内公布，组织党员、群众进行评议。领导班子要召开检查科学发展观贯彻落实情况的专题民主生活会，班子成员要按照科学发展观要求对照检查自身存在的不足，撰写发言材料。党支部要召开以学习实践科学发展观为主题的组织生活会，所有党员都要参加。
　　第三阶段：整改落实（6月中旬至7月底）。主要是统筹抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善规章制度等工作。医院针对学习教育、分析检查中反映出的突出问题，制定整改落实方案。整改方案要明确责任，明确措施，明确时限。要切实解决查找出的、通过努力能够解决的突出问题，对暂时解决不了的也要积极创造条件解决，并作出说明。制定完善促进科学发展的规章制度，并将其作为整改落实的一项重要内容。
　　六、开展学习实践活动的组织领导
　　开展学习实践活动是一项重大的政治任务。院党委对该项工作非常重视，摆上重要议事日程，精心组织，周密部署，确保学习实践活动有序开展、扎实推进、取得实效。
　　（一）落实领导责任。院党委全面负责学习实践活动，主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，不仅亲自抓、亲自管，而且亲自参与、带头去做。分管负责同志和领导小组办公室的同志，要全力以赴靠上，一丝不苟，严肃认真地抓好活动的组织实施。各党支部书记要身体力行，认真抓好本支部党员的学习实践活动。
　　（二）抓好督促检查。院学习实践活动领导小组要定期深入党支部、科室，对学习活动进行检查指导，做到严明纪律、严格程序、严把质量、严格要求，确保活动落到实处。
　　（三）抓好宣传报道。宣教科要通过各种宣传手段，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义、部署要求、经验做法、工作成效，宣传学习实践科学发展观的先进典型，为学习实践活动营造良好氛围。
　　（四）做好结合文章。要把开展学习实践活动同医院当前正在开展的素质教育培训、医院中心工作、科室建设和发展及病房楼建设有机结合起来，做到有机衔接、前后呼应、上下协调、配套联动，两手抓、两不误、两促进。